кто придумал плату за ОДН (общие домовые нужды) ?

Это ваши общие потери воды и тепла. Вы их и раньше платили, только весь перерасход платился из статьи "текущий ремонт" или "обслуживание дома". В результате ни ремонта, ни обслуживания. Все деньги уходили на оплату перерасхода и за должников, а если не платили, то огромные долги перед поставщиками тепла и воды.