В протоколе инспектор пишет: нарушил требование ФЗ №131 за что предусмотрена ст. 12.31.1.

Question

12.31.1. Вопрос такой: Разве можно нарушить ФЗ №131 - он вносит изменения в 196 ФЗ, за нарушение которого и предусмотрена ст. 12.13.1, Можно ли нарушить ФЗ который вносит изменения в другие ФЗ?

Илья Гордеев, Огромное Спасибо! Мысль про то что основная идея ФЗ№131 направлена на изменение, извещение, но не на регулирование общественных отношений, - в яблочко! Тоже так считаю.

Казимир Кристовский · Accepted Answer

Вопрос нестандартный и интересный. 
Мое мнение - нет. 
Обоснование: изменения вносимые в закон, даже если сами принимаются в виде отдельного закона, невозможно применять без окружающих их контекстных норм, иначе был бы нарушен сам порядок их применения. Обратите внимание, что в любом кодексе, да и абсолютном большинстве законов существуют Общая и Особенная часть, которые в совокупности позволяют применять нормы правильно, а не произвольно. Поскольку глава 12 КоАП целиком и полностью направлена на охрану ОО "о безопасности дд", который является главным и основным актом в этой области, то и ссылка инспектора на какой-то другой закон, пусть даже и вносящий в него изменения, не будет действительна. Кроме того, принятие закона о внесении изменений в зак. акт не всегда по времени совпадает со внесением изменений в сам закон, а правоприменитель в своей практике обязан руководствоваться только действующим законом. 
И еще один довод: закон о внесении изменений скорее направлен на извещение субъектов, чем на непосрественное регулирование общественных отношений.

Андрей Лушников · Answer

Просто Вам попался неграмотный инспектор ДСП. Он Вам вменил нарушение определенной нормы одного закона, за что ответственность предусмотрена другим законом.