что обозначает фраза :"Можно завоевать Поднебесную сидя на коне, но нельзя управлять Поднебесной с коня

Чтобы завоевать - достаточно быть воином, но чтобы управлять - быть воином уже недостаточно. Дзен, однако.. .
пока на коне - ты солдат, а солдат страной править не может, вот так считали китайцы
то же что и штыками можно завоевать что угодно, но ведь на штыках не усидишь