Помогите пожалуйста с вопросом!

Гражданин, занимающийся покупкой акций за счет своих личных средств и их продажей на бирже через брокерскую контору, зарегистрировался в качестве предпринимателя без образования юридического лица и обратился в налоговый орган с заявлением о переходе на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. Налоговый орган отказал предпринимателю в выдаче патента. Правомерны ли действия налогового органа?