ГД отклонила проект о паспорте гр. РФ с графой национальность. На каком основании определяют кто есть преступник по НАЦИИ?

Не надо утрировать. Преступление не имеет НАЦИОНАЛЬНОСТИ. Скорее всего речь идёт о принадлежности ПРЕСТУПНИКА к определённой ПРЕСТУПНОЙ ДИАСПОРЕ.