На заседании Священного Синода РПЦ 31 марта 2009 игумен Симеон (Холодков) был избран епископом. Почему до сих пор не сос

31,03.2009.г Синод рассматривал прошение митрополита Оренбургского и Бузулукского Валентина о назначении ему викария (журнал № 31).

Викарий это помощник правящего архиерея в епископском сане, который однако не вправе что-либо совершать без благословения правящего архиерея. Таким викарием был избран Игумен Симеон Холодков.

Но до назначения даты его хиротонии, было принято решение кардинально пересматривающее всю структуру Оренбургской епархии. В результате чего необходимость в викариях отпала совсем.

Оренбургскую Епархию было решено преобразовать в митрополию, разделив ее на самостоятельные епархии.

В Синод поступило прошение митрополита Валентина с предложением образовать новые епархии в Оренбургской области. (Это прошение анулировало прежнее обращение о викарном епископе)

Синод рассмотрел обращение 5-6 октября. 2011

ЖУРНАЛ № 103

СЛУШАЛИ:
Рапорт Преосвященного митрополита Оренбургского и Бузулукского Валентина с предложением об образовании новых епархий в Оренбургской области.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Выразить благодарность митрополиту Оренбургскому и Бузулукскому Валентину за труды по благоустроению церковной жизни в Оренбургской области.

2. Образовать в административных границах Асекеевского, Бугурусланского, Бузулукского, Грачевского, Илекского, Красногвардейского, Курманаевского, Первомайского, Северного, Сорочинского, Ташлинского и Тоцкого районов Оренбургской области, — Бузулукскую епархию, выделив ее из состава Оренбургской епархии.

3. Епархиальному архиерею Бузулукской епархии иметь титул «Бузулукский и Сорочинский» .

4. Епархиальному архиерею Оренбургской епархии иметь титул «Оренбургский и Саракташский» .

5. Образовать в административных границах Адамовского, Гайского, Домбаровского, Кваркенского, Кувандыкского, Новоорского, Светлинского и Ясненского районов, а также Новотроицкого и Орского муниципальных образований Оренбургской области, — Орскую епархию, выделив ее из состава Оренбургской епархии.

6. Епархиальному архиерею Орской епархии иметь титул «Орский и Гайский» .

В том же заседании Синод избрал новых архиереев на новообразованные самостоятельные епархии.

ЖУРНАЛ № 113

ИМЕЛИ СУЖДЕНИЕ о назначении правящих архиереев в новообразованные Орскую и Бузулукскую епархии.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Епископом Орским и Гайским избрать игумена Иринея (Тафуню) , клирика Кишиневской епархии.

Место наречения и хиротонии игумена Иринея (Тафуни) во епископа, по возведении его в сан архимандрита, оставить на благоусмотрение Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.
― О чем и послать соответствующий указ.
(Журналы Синода http://www.patriarchia.ru/db/text/1639858.html)

Игумен (уже возведенный в сан архимандрита) Симеон Холодков будет продолжать свое прежнее служение, потому что от идеи создания викариатства отказались.
Почему его не назначили в новообразованную епархию вопрос сложный - синод по этому поводу не дал пояснений.

Возможно просто кандидат был найден не готовым к управлению самостоятельной епархией, и поэтому синод после преобразования структуры митрополии, и отпадения необходимости в викариях, избрал другого человека для управления новой епархией.