В идеале разрешение должен иметь возможность получить любой жилец и любая обслуживающая организация, работающая в районе. Для этого подается заявка руководителю местного инженерного центра или районной администрации на предоставление доступа на крышу конкретного дома для определенного вида работ и нужный период конкретным людям. Для этого лицо должно быть офромлено как юридическое и осуществлять (или намереваться осуществлять) фактическую деятельность, совпадающую с заявленной, то есть лицо не должно быть фирмой-однодневкой. Ответственный, который получает ключи, должен будет расписываться при получении и отвечать за допуск посторонних. Если с вас потребуют за это денег и будут препятствовать законной деятельности, то нужно обратиться в органы за вымогательство. А вот если вас поймают на взятке, то может быть серьезная статья, потому что своей незаконной деятельностью вы сами подвергаете опасности жильцов, и можете пропустить на крышу хулиганов или террористов. В реальности, на практике, вам могут намекнуть на некую стоимость содействия, которая обычно по-карману, если у коррумпированного управляющего районом есть мозги и большой опыт работы в российской действительности. Большинство на это соглашаются, так как просто вынуждены решать проблему хоть как-то. В одном районе МОсквы, насколько я помню, было несколько десятков фирм, которые имели доступ к каждой из крыши.