Нулевая декларация по форме 2 НДФЛ. где можно скачать

2-НДФЛ - это не Декларация, а Справка о доходах физ. лица за конкретный год.
Ее форма (и рекомендации по заполнению) установлены Приложением N 1 к Приказу ФНС РФ от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611@ (ред. от 06.12.2011).