как мне правильно оформить расходный кассовый ордер

сМОТРЯ КАК ты выдаешь деньги. Если представителю Водоканала, то должна быть доверенность и тогда пишешь в РКО -выдать ф. и. о. представителя, далее основание оплата за водоснабжение. а в приложении пишешь : по доверенности № от такого-то числа.
Если же вы сами оплачивате, то пишите в подотчет кассиру, основание будет в оплату за водоснабжение Водоканалу, и кассир отчитается авансовым отчетом.