По каким критериям формируется размер штрафов за адмн. правонарушения?

в статьях КОАП указанно "от и до". но предпочитают налагать максималку

В рамках "вилки" установленной Законом, с учетом поведения и мат состояния нарушителя.

судя по тому ажиатажу, который сейчас царит в МВД по поводу вжымаемости штрафов, по резкому скачку самих штрафов, создается впечатление, что деньги идут не в казну, а в чей то личный карман. Ну просто не может человек так неистово, на грани истерики радеть за государственный бюджет. Во всяком случае в нынешнее время.