АКТ о возвращении авиапассажира

Предъявителю данного документа было отказано во въезде в РФ на основании того, что - въезд лицу в РФ не разрешен

В соответствии с положениями Приложения 9 Конвенции о международной гражданской авиации (ИКАО) последнем государству, в котором ранее находился пассажир и откуда он недавно прибыл, предлагается повторно принять его для проверки того как ему запрещен въезд в Российскую Федерацию .

Что это значит в кратком смысле ?) и каким путем собственно могу попасть в РФ ..