если есть категория в, как открыть категорию а1 ?

нет
категории В не существует
все кто ездят на легковых авто ездят без прав

сама то поняла, что спросила?

Сдай вождение.

Пока программы обучения и сдачи экзаменов ещё не утверждены и категория А1 не выдаётся. Когда программы утвердят, нужно будет пройти обучение на эту категорию и сдать экзамен.