Нужна ли выписка из домовой книги гражданину России для замены старого паспорта СССР на новый российский?

Здравствуйте. Какие документы нужны моей маме для замены паспорта СССР на новый РФ? С 1980 мать постоянно проживала и была прописана в России. Более 15 лет никуда не отлучалась, смотрела за лежачей бабушкой, прописана и живёт в деревне. Нам сказали, нужна выписка из домовой книги. На каком основании данное требование?

Прошу заметить, интересует не штраф, а правомерность, обоснованность требования. Ведь все данные о прописках в старом паспорте есть, при чём тут домовая книга?