Почему сутяжническая деятельность (письма в милицию, различные организации с жалобами) считается психической болезнью?

Чиновники работают не для людей, а на государство, перед которым отчитываются тучей различных бумаг: справки, отчеты и т. п. Поэтому они большинство своих клиентов считают помехой в своей "плодотворной" работе. Отсюда и навешивание ярлыков.