алименты при отсутствии официального заработка

вот смотрите. сформировалась практика, что при отсутствии заработка у должника по алиментам ему начисляется средняя зарплата по России и с нее взыскиваются алиментыразмер алиментов должен соответствовать балансу интересов сторон и определяется исходя из каждого конкретного случаяно это же не соответствует практическим реалиямполучается, что человек в Москве работает неофициально и получает 100 000 руб. в месяц (а это более чем возможно обычному человеку, потому что если он работает неофициально но работодатель не тратится на выплаты во внебюджетные фонды и в ИФНС и как следствие набдавка к ЗП) и человек, который живет в селе и имеет более 3х детей и не имеет официального заработка но живет натуральным хозяйством. Как он будет выплачивать алименты в этом случае. С учетом того что на невыплаченные алименты начисляется неустойка. как ему быть???? вот как это может быть справедливыми самое главное: ОТКУДА ПОШЛА ПРАКТИКА НАЧИСЛЕНИЯ АЛИМЕНТОВ В СЛУЧАЕ ОТСУТВИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО ЗАРАБОТКА ПО СРЕДНЕРОССИЙСКОМУ:::???? (прошу прощения за капс лок: эмоции)
спасибо