ЕП
Елена Пастухова
на каждой границе должна быть своя таможня, чтоб сборы собирать, ввозные пошлины, также охранять кому-то надо эти границы. Людям, которые там работали нужно было где-то жить, вот и создавались поселки, а потом и города. К тому же границы государств часто проходят по берегам морей, рек. А за выходы в моря и реки всегда государства боролись. Граница - это всегда города с развитой торговлей.