Закон-это договор между гражданами и легитимной гос. властью?

Позвольте не согласиться. Договор - это когда обе стороны приходят к одному мнению в результате переговоров. А когда это власть спрашивала у гражданина, согласен ли он, чтобы был принят тот или иной закон? . Т. О. закон - это игра в одни ворота. Власть навязывает его гражданам и с помощью силовых структур добивается от граждан его исполния. А не исполняющих в лучшем случае штрафуют, а то и посадить могут. Вот и весь "договор".

закон - это поставили перед фактом, не спросив

Закон-свод правил, лиц избранных народом в государстве, в городе, коллективе и уполномоченных принимать решения, которые должны соблюдать все живущие в том, государстве или коллективе, в котором их принимают.

Кон-быть внутри него.
Или быть вне его.
Внутри-всё,что способствует развитию.
И -наоборот.
Свобода выбора.