Административное правонарушение.

Буду честен, совершил административное правонарушение, касаемое вопросов благоустройства, совершил не со зла, оставил мусор возле дома и из-за отсутствия денежных средств никак не мог его вывести. Член административной комиссии пригласил меня на комиссию. Я заранее все посмотрел, от штрафа не отказываюсь, а наказание такое: либо предупреждение, либо штраф от 100 до 1000 рублей.
Вот вопрос:
- чем руководствуются члены административной комиссии определяю сумму штрафа? возьмут и наложут 1000, а чем они это сформулируют? это на ух усмотрение получается? не пойму.
проконсультируйте, буду признателен.