Законы пишут люди. Закон это договор. Изменяют, принимают законы специально созданные органы государства. Верховный Совет, Палата Представителей, Сенат, Парламент. Соответственно нигде не существует таких законов, которые не были бы под чьей-либо властью. Закон всегда находится под властью господствующих. Если закон не имеет силы, значит господствующие потеряли власть или действуют негласные законы. Закон не может быть владыкой над правителями, он может быть владыкой только для тех кто ниже владык. Сократ мечтает о внешнем управлении, но тогда это будут не людские законы, а божеские. И владыкой (господствующим) станет Бог. И законы будет владыкой на всех, кто ниже Бога. Но где гарантии того, что Бог (боги) хочет нам добра, что его законы будут более справедливыми, чем людские. Если люди попадут в такой капкан, они не смогут восстановить для себя справедливость и добро. Это еще хуже, чем демократия. Это самодержавие без всякой надежды на лучшее. Вот тогда люди и станут рабами.