Это вполне нормально, как бы вам объяснить!
Я сам практиковал такое например ситуация такая:
Я как руководитель организации собираюсь издать приказы сегодня (например о введении инструкции или наказания)
Подхожу к делопроизводителю и говорю - например " Наталья оставьте за мной 3 приказа"
Учет ведется ежедневно и записывается в журнал учета приказов
Естественно делопроизводитель за мной оставляет графы приказ №1 №2 №3
Даже не обязательно что я издам приказ сегодня просто надо будет оформить этим днем
естественно в течении дня издаются другие приказы - они записываются далее например №4 №5
Но в силу обстоятельств я передумал утверждать инструкцию или наказывать сотрудника
В журнале остаются пустые места - делается запись о не использовании и ставятся росписи.