Почему неправильное поведение некоторых граждан не пресекается кем-то (чем-то).. хотя бы сверху (наивно спросила).

Слишком много правил, установленных кем-то, чем-то в целях лишения нас кого-то, чего-то. Их дейтвия это зона ИХ ответственности, их проблеммы.