Пусть лапшу на уши не вешают Ваши коммунальщики и деньги не вымогают. Утеплять они должны бесплатно. Конструкции дома не являются Вашей собственностью, это общее имущество, поэтому ремонтировать, утеплять и т. д. должны не Вы, а работники ЖЭКа за счет городского бюджета. Вам принадлежит только мифическое право продать квартиру, а стены, полы, потолки, коммуникации принадлежат муниципалитету, без их разрешения Вы ничего, в якобы своей квартире, делать с общим имуществом не можете. Вызывайте еще раз мастера ЖЭКа, требуйте составления акта, потом пишите заявление, регистрируйте у секретаря и дальше все зависит от Вашего терпения. Если бесплатно, то будет явно не в эту зиму и Вам надо будет периодически ЖЭКу напоминать о Вашем существовании через Жилищную инспекцию и прокуратуру. Если хотите быстро, то тогда деньги платите, сделают моментально. Потом эти деньги можете попробовать с них через суд выдавить, это будет долгий процесс, но сделать это вполне реально. Если сделают качественно, без щелей, то в принципе, пенопласт неплохой утеплитель, эффект будет, утеплять снаружи намного лучше, чем изнутри, особенно если перекрытие промерзает. А вообще в подвале не должно быть такого холода, чтобы перекрытие промерзало, поинтересуйтесь у всех соседей с первого этажа, как они эту проблему решили. Если у всех холодно, то лучше заявление писать коллективное и добиваться утепления всем вместе, тогда эффект наступит быстрее.
⇢ 
