Законно ли УФМС выписывает штрафы людям за просроченный паспорт по ст. 19.15 КоАП, если по статье 4.5 п- 1. КоАП

Попробуйте обжаловать это постановление. Вы на правильном пути... .
Жалоба на имя Нач. ОУФМС

С одной стороны это длящееся правонарушение

С другой стороны- несвоевременая замена паспорта при достижении определенного возраста не влечет его недействительность!!! !

В юриспруденции существует понятие юридического определения, и его нельзя самостоятельно трактовать в ту или иную сторону. Так вот, в пункте 6 Положения о паспорте гражданина определение дается явным образом: Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным. И все! Другим образом трактовать недействительность паспорта нельзя.
Пункт 7 этого же положения определяет лишь сроки замены паспортов. И не более того.
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, которое является единственным документом, регулирующим правоотношения, связанные с основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, не содержит прямого указания, что срок окончания действия паспорта гражданина по достижению им определенного возраста, делает такой паспорт недействительным (в отличие от паспорта гражданина СССР) .
При этом заметим, что санкция за нарушение сроков обмена паспорта при достижении пределенного возраста законом не предусмотрена. То есть, нарушитель бы и рад понести наказание, да оно не предусмотрено законом.
Также подтверждением действительности просроченного паспорта является пункт 45 Положения об определении гражданства в котором указывается, что просроченный паспорт является документом по которому удостоверяется гражданство.
Методические указания для налоговых органов по порядку работы со сведениями о паспортах граждан, поступающими в налоговые органы от органов МВД России и от других источников (утв. приказом МНС РФ от 21 июля N САЭ-3–09/433). Датой признания недействительным замененного паспорта, указанного в сведениях по форме ЗП, является дата выдачи гражданину паспорта, выданного взамен.
То есть, пока гражданин сам не придет менять свой недействительный паспорт в паспортный стол ОВД, этот недействительный паспорт по базе ПИК будет считаться действительным со всеми вытекающими из этого факта последствиями.
И хочется еще заметить, что для сотрудников паспортно-визовых служб контроль за своевременной сдачей гражданами документов для обмена паспорта, согласно пункта 8 Положения — это обязанность, а вот для граждан, согласно пункта 15
Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, своевременная сдача документов для обмена паспорта — это право.

Да, законно.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться СО ДНЯ ОБНАРУЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

Специально для Вадима: Срок действия паспорта гражданина РФ установлен Законом. При достижении определенного возраста (20, 45 лет) срок действия паспорта заканчивается. То есть паспорт становится не действующим - НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ!!! !