Очень нужна помощь!

Опираясь на ФЗ "О полиции" и ФЗ "О противодействии терроризму", считаю, что приказ руководителя ГУВД правомерен.
В подп. 31 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции" указано, что полиция вправе "31) применять в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции меры и временные ограничения, установленные федеральными конституционными законами и федеральными законами".
А в ст. 11 ФЗ "О противодействии терроризму" указано, что в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения.
В ч. 3 этой же статьи указано, что "на территории (объектах) , в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:
1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;
11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом".
А в ч. 4 этой же статьи - На отдельных участках территории (объектах) , в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, так и отдельные меры и временные ограничения.
Одно "Но" - Решение о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов) , в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию (ч. 2 всё той же статьи).

К моему сожалению ответить подробно на Ваш вопрос я не сейчас не могу. Нужно изучить действующее законодательство по описываемой Вами ситуации.
Но в любом случае, приказ любого должностного лица не моет противоречить нормам Конституции РФ и федеральных законов (если какие-либо исключения в самом законе не предусмотрены) . Думаю, Вы и сами это знаете.