Залог, невозвращенная сумма

Договор залога подразумевает, что кредитор имеет право собственности на заложенное имущество. В случае, если это право было удостоверено в предусмотренном законом порядке, например нотариальной доверенностью, у кредитора есть шансы обратить взыскание на имущество в залоге. Кстати, в этом случае заемщик имеет право требовать свободной реализации имущества, после которой из полученной суммы будут исполнены обязательства перед кредитором. То есть если брался залог в сумме менее рыночной стоимости квартиры, при реализации кредитор получит лишь часть, в размере суммы залога. Так что насчет отнять квартиру задешево - не стройте иллюзий. Кстати, если договором установлен переход права собственности в случае невыплаты залога - суд может признать, что договор был заключен с признаками кабальной сделки, далее по ст. 179.2 ГКРФ можно попрощаться с деньгами.
Надо смотреть документы. Вполне возможно, что владелец квартиры начнет с того, что потребует признать договор незаключенным, на основании того, что не получил денежные средства от доверенного лица, в этом случае придется искать это самое доверенное лицо, у которого может не быть ничего, на что можно обратить взыскание.

Лучше всего к юристу. Вообще, при действиях строго в рамках закона, без силового ресурса - исполнение договора залога не всегда просто и очевидно. Тем более, еще и с представительством не все чисто.
И кстати, это не административное право, а гражданское, на всякий случай.

А кто заложил квартиру? Кроме владельца никто не мог. И кто по договору заемщик? заложить квартиру можно в обеспечение обязательства другого лица. Это надо со всеми договорами к юристу. Кто же заочно может сказать?