Хотел обменять 10,50,100 рублевые деньги на 1000 - ые в банке. Отказали, потребовав денег за пересчет. Законно?

В соответствии со статьей 5.8 Положения Центрального Банка РФ от 24 апреля 2008 г. N 318-П «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монет Банка России в кредитных организациях на территории РФ» размен наличных денег осуществляется кассовым работником банка на основании составленного клиентом заявления о размене наличных денег в произвольной форме в одном экземпляре.
Обмен монет на купюры, размен монет и размен купюр осуществляется банком при предъявлении клиентом документа, удостоверяющего личность. Заявление на размен или обмен монет или купюр пишется в адрес конкретного подразделения банка. А в тексте самого заявления, составленном в произвольной форме, указываются следующие сведения:
Наименование организации или фамилия и инициалы физического лица;
Дата составления заявления;
Общая сумма наличных денег цифрами и прописью;
Сумма банкнот или монет Банка России и количество штук, подлежащих размену, отдельно по каждому номиналу ;
В конце заявления проставляется подпись клиента.
Написание заявления не проблема, проблема в подготовке к обмену, например, монет на купюры. Монеты надо рассортировать по достоинствам, затем пересчитать количество по каждому достоинству - без этого Вы не заполните заявления, и без этого никто у Вас монеты и не примет. Так, консультируя клиентов по обмену монет, Сбербанк советует: «… перед обращением в банк рассортировать монеты по достоинству. В крупных подразделениях (не дополнительных офисах, а центральных офисах в Вашем районе/городе/регионе) имеются машины для пересчета монет… » Ну а если не имеется машины для пересчета в вашем филиале Сбербанка - снова очередь и снова косые взгляды?
Ну а теперь о самой главой проблеме обмена монет и купюр через банк. Обмен монет на купюры, размен купюр на купюры другого достоинства и размен монеты - все это стоит денег, то есть эта услуга в банках платная. Любая услуга должна быть оплачиваемой, но почему же так дорого! Да чтобы не повадно было нам, людям с улицы, бегать в банк и отвлекать их своими житейскими проблемами. Поэтому некоторые банки, в том числе и Сбербанк России, установили такую минимальную стоимость за операцию, что себе дешевле и проще эти монеты "закопать как это делал Буратино".