какая процедура внесения юр. лица в Реестр Недобросовестных Поставщиков государственной организацией?

В силу неоднозначности направленности 94-ФЗ, тут очень важно иметь реальные факты и официальные подтверждения, что организация - недобросовестный поставщик, а не заказчик чего-то не сделал воврея. А чтобы спалось спокойно, проще всего сделать официальный запрос в орган по ведению Реестра о процедуре. Это сэкономит время и нервы.

Каким образом можно занести в реестр недобросовестных поставщиков сведения о поставщике, если государственному заказчику необходимо до обращения в суд предложить поставщику, не исполнившему свои обязательства, расторгнуть госконтракт по соглашению сторон?

Согласно части 8 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) расторжение государственного или муниципального контракта (далее также - контракт) допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона N 94-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков (далее также - Реестр) включаются следующие сведения:
- данные об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта;
- данные о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) , с которыми контракты ПО РЕШЕНИЮ СУДА расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

В части 6 статьи 19 Закона N 94-ФЗ указывается на то, что в случае расторжения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракта заказчик должен вместе со сведениями, подлежащими включению в Реестр, направить в Федеральную антимонопольную службу также и копию решения суда о расторжении контракта.

Таким образом, в Реестр вносятся сведения только о контрагентах по контрактам, расторгнутым на основании судебного решения (см. также пункт 7 приказа Федеральной антимонопольной службы от 27 августа 2007 г. N 267), и только в случаях, когда причина расторжения - СУЩЕСТВЕННОЕ нарушение контракта.

Полагаем, что условие о необходимости наличия решения суда в качестве основания для размещения сведений о контрагенте в Реестре является специальной гарантией прав поставщиков (исполнителей, подрядчиков) : включение сведений о них в Реестр возможно лишь в том случае, когда факт существенного нарушения контракта установлен (подтвержден) судом.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ (Гражданский кодекс РФ) требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Исключений из этого правила для такой разновидности договоров как государственные контракты законодательство не предусматривает.

В связи с этим перед обращением в суд заказчик обязан предложить поставщику расторгнуть контракт по соглашению сторон. Если поставщик согласится, включить о нем сведения в Реестр в связи с нарушением данного контракта будет невозможно. В то же время заказчик получит возможность оперативно прекратить отношения с нарушителем контрактных обязательств и заключить контракт с другим поставщиком.

ВЫВОД:
При расторжении контракта по соглашению сторон включить сведения о поставщике в Реестр на законных основаниях нельзя.

Ответ подготовил:
Эксперт НПП
Москвитин Олег

Ответ проверил:
Рецензент НПП
кандидат юридических наук Кузьмина Анна

1 ноября 2008 г.