Почему ФОМС через суды требуют возмещения лечения пострадавшего в ДТП и выигрывают суды?

Почему в судах идёт подмена законов Об ОСАГО на Об ОМС.

Прокуратура в защиту ФОМС предъявляет исковые требования к виновнику ДТП. Согласно п. 3 ст. 131 ГПК РФ она должна указать какое право ФОМС было нарушено и предоставить доказательства, что виновник ДТП нанес имущественный ущерб ФОМСу. Никаких доказательств при этом в силу ст. 4 Закона РФ № 4015-1 "Об организации страхового дела в РФ" представлено быть не может, т. к. в данной статье представлены квалифицирующие признаки объектов страхования разных систем страхования. Указанные в п. 2,3 и 6 этой статьи все три различные системы страхования направлены на возмещение убытков возникших в следствии оказания нуждающимся медицинской помощи при страховых случаях. Только в п. 2 и 6 квалифицирующими признаками являются наличие субъекта - причинителя вреда и следовательно в таком случае, согласно ст. 9 данного федерального закона применения при ДТП подлежат один из них. Пункт 3 ст. 4 применяться не может, т. к. в квалифицирующих признаках отсутствует причинитель вреда, поэтому п. 3 не может быть применен в случае ДТП, где субъект-причинитель присутствует. А в пункте 3 как раз указаны квалифицирующие признаки обязательного медицинского страхования, которые положены в основу для применения ФОМСа и медицинских страховых организаций по ФЗ "Об обязательном медицинском страховании". Травм, как при ДТП, от расстройства здоровья для страховых случаев по ОМС возникнуть не может. А из оставшихся двух пунктов 2 и 6 подлежит применению только п. 6, который как раз полностью совпадает с нормами ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

ФЗ-40:

Статья 12

2. Страховая выплата, причитающаяся потерпевшему за причинение вреда его здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в счет возмещения расходов, связанных с восстановлением здоровья потерпевшего, и утраченного им заработка (дохода) в связи с причинением вреда здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия.
Страховая выплата за причинение вреда здоровью в части возмещения необходимых расходов на восстановление здоровья потерпевшего осуществляется страховщиком на основании документов, выданных уполномоченными на то сотрудниками полиции и подтверждающих факт дорожно-транспортного происшествия, и медицинских документов, представленных медицинскими организациями, которые оказали потерпевшему медицинскую помощь в связи со страховым случаем, с указанием характера и степени повреждения здоровья потерпевшего. Размер страховой выплаты в части возмещения необходимых расходов на восстановление здоровья потерпевшего определяется в соответствии с нормативами и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в зависимости от характера и степени повреждения здоровья потерпевшего в пределах страховой суммы, установленной подпунктом "а" статьи 7 настоящего Федерального закона.

В каком месте написано что оплачивает виновник??? Непонятно почему ТФОМС подменяет фз-40 на фз об ОМС? Прокуратура поддерживает иски. И с этим что, ничего нельзя сделать???