Либо все сдирайте и делайте правильно: Ровное основание - теплоизоляция (экструдированный пенополистирол от 2 см. ) - сетка сварная стальная - нагревательный кабель из расчета 150 - 180 Вт/м. кв. - стяжка 3 - 5 см. - плиточный клей - плитка.

на фото лоджия, но если снизу холодное помещение, нужно делать так.
Перед плиточным клеем можно сделать гидроизоляцию.