Почему судебные приставы не являясь правоохранительными органами возбуждают уголовные дела.

А они и не возбуждают. Они дают представление прокурору о возбуждении. А возбуждает прокурор.

Мировой судья тоже правоохранительным органом не является, однако уголовные дела, в пределах своей компетенции, возбуждает

Статья 40. Орган дознания

1. К органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) милиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
(в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 158-ФЗ)
2) органы Федеральной службы судебных приставов;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 38-ФЗ)
3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
(п. 4 введен Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03.07.2006 N 97-ФЗ)
2. На органы дознания возлагаются:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса.
3. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:
1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Почитай Уголовно-процессуальный кодекс РФ!! ! Где к органам дознания относиться УФССП РФ с 2008 г.
К их подследственности относиться с 2008г: 1)157 УК, 177 УК, 312 УК, 315 УК, 297 УК РФ!! !
Ранее это была подследственность органов внутренних дел!! !
Ст. 151 УПК РФ
Статья 151. Подследственность
1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.

2. Предварительное следствие производится:

4) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;

Так прописано в УПК РФ.

по упк теперь даже прокурор ничего не возбуждает. В статье о подследственности сказано что возбуждает начальник следственного органа, если группа статей о преступлении против правосудия - возбуждают и расследуют - дознаватели, начальники этих органов. Таким образом там есть свое дознание (как следствие) , просто никто об этом не задумывается, так как таких дел крайне мало

Пример - одна дама - педагог ругалась в зале суда матом на другую даму - расследовали и направляли дело в суд работники специальной структуры службы приставов