Кто и как в прокуратуре определяет какое наказания назначить обвиняемому?

такой документ называется Уголоаным кодексом. Именно им и определяетмя мера наказания. Максимальную меру наказания определячет именно суд, но уж никак не прокурор.

Сборник УК РФ по Уголовным Преступлениям.

Есть УК для общих вопросов и постановление Пленума ВС РФ о назначении наказании для более подробных
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190932/

Наказание в любом случае будет в пределах наказания, предусмотренного статьей. Поэтому подсудимому обычно достаточно просто открыть статью УК и прочитать.
В более сложных случаях наказание назначается путем поглощения или сложения. Об этом есть целый раздел в Уголовном кодексе

из текста УК РФ

Уголовный кодекс, там все написано))

Смотря о какой стране идёт речь. К примеру, в России при выборе меры пресечения, прокурорского решения и судебного вердикта основным законом является "Телефонное право".
Так за простую драку в ресторане, одна сторона может получить реальный тюремный срок, а другая орден за заслуги перед отечеством, как то было после драки известных футболистов с компанией высокопоставленных чиновников. За наезд на пешеходом на остановке, повлекший смерть нескольких человек, или наезд на 6 летнего малыша со смертельным исходом, виновных не наказывают вообще, предполагая, что убитые были пьяны.
В результате чудовищных хищений из коллекции Эрмитажа руководителя музея награждают Орденом за заслуги перед Отечеством и Почетной грамотой резидента страны. . Только телефонное право и никакие смешные УК или ГК

сам гособвинитель определяет наказание в соответствии с УК,
лишь по сложным и резонансным делам наказание определяется по согласованию с региональной прокуратурой

судья определит