в России действует программа защиты свидетелей и куда обращаться?

Еще в 90-е в качестве следователя я истинные данные о свидетеле приобщал к делу в отдельном конверте. В последствии это узаконили :
При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу. В случаях, не терпящих отлагательства, указанное следственное действие может быть произведено на основании постановления следователя о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия без получения согласия руководителя следственного органа. В данном случае постановление следователя передается руководителю следственного органа для проверки его законности и обоснованности незамедлительно при появлении для этого реальной возможности
Кроме того 2 года назад участвуя в деле в качестве адвоката и защищая лицо, которое являлось свидетелем по факту убийства депутата наблюдал следующее : в здании суда при рассмотрении дела оставались 2 подсудимых ( один из них свидетель по убийству) , судья, секретарь и два адвоката, судебные приставы и 10 автоматчиков. Место, где содержался свидетель также было неизвестно.
Вот, что реально можно сделать. Решение за следствием.

Много говорят, но не действует.

На практике не действует, хотя законодательная база есть. Впрочем, якобы, закон применяли на практике следственные органы УФСБ, причем различными способами. В одном из достоверно известных мне случаев, сведения о свидетели были зашифрованы в показаниях, и дело было в таком виде передано в суд.. . Суд не смог включить подобные показания в доказательства обвинения.. .
Постановление о применении Закона выносит следователь.
По заурядном уголовному делу я не слышал, что бы подобные меры применялись.

в орган, который расследует дело!