если у ребенка не стает родителей, кто получает опеку над ним?

ближайшие родственники

обычно это кто-то из родственников. но между попечителями и усыновителями выбирают вторых

Родственники.

Ну прежде всего опека будет рассматривать кандидатуру того, кто обратится в опеку по данному вопросу. Родственников может быть много, но важно - желают ли они взять на себя ответственность.
Если есть несколько желающих воспитывать ребенка, оставшегося сиротой, то опека смотрит, на характеристики кандидатов, на состояние здоровья и на то, какие условия проживания родственники могут создать. Кроме того рассматривается привязанность ребенка к родственникам. А так же если ребенку есть 10 лет - нужно его согласие на опеку конкретным лицом.

У ребенка, оставшегося без попечения родителей, может быть и несколько опекунов. И, конечно, если родственники изъявят желание установить опеку, то предпочтение отдается им. А, вот, если родственники не изъявят такого желания, ребенок попадает в банк данных о детях, которых можно усыновить. И тут уже между желающими установить опеку (создать приемную семью) и желающими усыновить выбираются последние.

решает совет опеки и попечительства, но обычно родственники

этот вопрос в индивидуальном порядке решит орган опеки и попечительства .

Опека устанавливается органами опеки и попечительства, на основании заявления заинтересованных граждан. Учитывается и возраст опекуна (совершеннолетние) , дееспособность, вредные привычки, нравственные и иные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя.

Ближайшие родственники в первую очередь, но и дальние родственники и даже не родственники тоже имеют право. Но они должны подать заявление, что хотят стать попечителями (опекунами) . Их возраст должен быть не больше 65 лет. И, по-моему, они не должны страдать никакими серьёзными болезнями (психическими, заразными и т. п.) . А вообще, каждое поданное заявление рассматривается индивидуально. Но если никто не изъявил желания стать попечителем (опекуном) (даже если это самый близкий человек) , органы опеки не могут заставить. Ребёнок попадает в интернат.