Вопрос по составлению акта вскрытия урны содержащего денежные средства.

Сбор благотворительных денежных средств с помощью специального ящика не регулируется ни действующим законодательством, ни подзаконными актами. Как мне представляется, просто так взять и организовать сбор денег нельзя.
Здесь доступно растолковано, с бухгалтерской точки зрения : http://filtim.ru/viewpage/128.htm. Я с этими комментариями согласна. Коммерческая или некоммерческая организация - не важно.

Я так понимаю, что вам надо этот вопрос согласовывать с банком, чтобы он принимал у вас чужие деньги, в данном случае целевые - на какую-то деятельность, которая не является вашей уставной.

В комиссии должен быть представитель той организации, где стоит ящик (установлен по приказу) . Можно сделать выводы, что Представитель - это значит ящик вскрывается в его присутствии.
А вся комиссия должна состоять из работников той организации, которая устанавливает ящик.
Если это одна и та же организация, то, как мне представляется, в комиссии должен быть представитель либо банка, ибо какой-то благотворительной организации.
Скорее всего банка, куда вы будете помещать собранные средства (чтобы не нарушить закон о кассовых операциях) . Это не ваши деньги (не от вашей уставной деятельности) , поэтому, будучи обыкновенной коммерческой или некоммерческой организацией, вскрывать ящики сами, сами пересчитывать деньги, и хранить их у себя вы не имеете права.
Оговорюсь, что в практике я с такими вопросами не сталкивалась. Но, приспичило бы - поконсультировалась бы у церковников. Зачем изобретать велосипед.

Вы хотите провести инвентаризацию денежных средств в организации? тогда при чем посторонние лица? Назначайте комиссию, есть положение о проведении инвентаризации. Издавайте приказ