Про оплату услуг ЖКХ

Такая процедура как вы описали-законодательством РФ не предусмотрена.
А предусмотрено вот что-
В соответствии с Правилами регистрационного учёта в случае призыва на военную службу, гражданин СНИМАЕТСЯ С РЕГ. УЧЁТА (его присутствия при этом НЕ требуется) на основании сообщения военного комиссариата.
==Поэтому делайте так, как предусмотрено законодательством- возьмите в вашем РВК справку о призыве брата на военную службу, представьте её в районный отдел ФМС или ЖЭО по месту жительства и снимите его с рег. учёта.
После снятия с учёта-платежи, естественно, начисляться НЕ будут.
------------
При этом права пользования жильём брат НЕ теряет и после увольнения в запас для прописки ему не будет требоваться чьё-либо согласие

Напишите жалобу в Жилищную инспекцию: это их юрисдикция. А заодно - в прокуратуру: налицо нарушение Ваших прав.

Это ЖКХошный беспредел! Обращайтесь в суд и прокуратуру.
Вы сможете его снять с рег. учета, за призванными на срочную службу сохраняется право на жилую площадь НА ВСЕ ВРЕМЯ СЛУЖБЫ! На основании
Статья 71. Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Попробуйте пожаловаться в РОСПОТРЕБНАДЗОР