Три года стою в очереди,чтоб сделали межпанельные швы.В этом году в ЖЭУ опять говорят,сделать не сможем.

тяжело подсказать что-либо не зная точно в чём у вас проблема.

0. Договорится по хорошему с ответственным за это человеком. (К сожалению не каждому дано это. Низачто не соглашайтесь на отмазки типа: сейчас нет, завтра - да. Заканчивать переговоры можно только на словах "сегодня приступаем")
Если вышенаписанного не происходит - потребовать по хорошему от руководства компании уволить этого несговорчивого человека, т. к. в случае, даже если что-либо у него одного не получается сделать он должен об этом рассказать.

по плохому:
1. Для начала нужен специалист, который даст заключение о том что холод именно из-за щелей.
2 заказным писмом отправить заявку/жалобу/уведомление о проблеме дома.
3. Подать иск в суд. Предоставить заключение 1 и выиграть дело.
4. Довести дело до конца уже фактически лично т. к. решения суда может быть проигнорировано. Собственно дейстовать по обстоятельствам и букве закона.

Наймите юриста. 5-10 тыс за всё то что я вам сказал зато он всё грамотно сделает.

Если есть деньги и не хотите головняка, то вызывайте альпинистов - отделочников, чтобы утеплили стены. Вы на электрическом обогреве уже кучу денег спалили

Я бы уж давно нанял альпинистов и не бегал в жэу

Письма с уведомлением во все инстанции куда только можно, которые выше вашего ЖЭУ и не в одну инстанцию, а по возрастанию в четыре, но самое главное с УВЕДОМЛЕНИЕМ отправляйте. Плюс сделайте все что вы пишете в вопросах. Про альпинистов не знаю, это видимо в вашем городе и в вашей стране.