Оплата коммунальных услуг

Ссылаясь на постановление Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г. , сегодня от Горгаза мне пришло "письмо счастья" в котором сообщилось, что я имею задолженность в размере 388.83 рублей за прошедший период, т.е. за сентябрь месяц сего года, так как не произвел оплату за предоставленную услугу (согласно Договору) до 10 чиста текущего месяца. Реальной задолженности нет, просто выплачиваю по мере поступления денег на мой счет (пенсия 13 числа каждого месяца). Вопрос: Какие у меня есть реальные возможности защититься от подобных "постановлений"? Есть ли они? Почему Правительство не обязало в своем постановлении также выплачивать зарплату, пенсии, стипендии в указанные сроки?
И еще: Насколько я понимаю, "Договор" - это когда две стороны, в результате дебатов приходят к "конценсусу", т.е. договариваются. В данном случае никто со мной не "дебатировал", просто дали подписаться в бумажке под названием "Договор", а куда деваться?
Спасибо.