Документы на налоговый имущественный вычет.

Ну, что же давайте по-порядку.
ФНС России, действительно, представляет целый ряд государственных услуг. Они утверждены разными нормативными актами. Перечень таких услуг, например, приведён на сайте ФНС http://www.nalog.ru/rn77/about_fts/fts/activities_fts/uslugyfns/
При этом к государственной услуге относится только приём декларации по налогу на доходы физических лиц. Эта услуга регламентируется Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н (ред. от 26.12.2013) "Об утверждении Административного регламента ФНС по предоставлению государственной услуги... ".
Ни возврат излишне уплаченного налога, ни предоставление имущественного вычета к государственным услугам не относятся. Следовательно, правилами о предоставлении госуслуг они не регулируются.
Эти действия регулируются налоговым кодексом, поскольку относятся к сфере налоговых правоотношений.

Заявляя имущественный вычет по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) , налогоплательщик реализует своё право на получение налоговых льгот, связанных с уплатой этой налога (установлено подп. 4 п. 1 ст. 21 НК РФ) .
При этом при подтверждении права на такую льготу, у него возникает переплата по налогу. Именно эту переплату ему и возвращает налоговый орган в соответствии со статьёй 78 Налогового кодекса — налогоплательщик тем самым реализует своё право на возврат переплаты (установлено подп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ) .
Сама процедура подтверждения права на вычет и установления суммы переплаты происходит в порядке проведения камеральной проверки представленной декларации - для нее правила установлены статьёй 88 НК РФ. В пункте 6 этой статьи, в частности, указано, что налоговый орган вправе истребовать у плательщика, использующего налоговые льготы, документы, подтверждающие право на эти налоговые льготы. Перечень таких документов не приведен, следовательно, это могут быть ЛЮБЫЕ документы, с помощью которых можно подтвердить само право и сумму льготы.
А теперь возвращаемся к Вашему вопросу.
Пунктом 3 статьи 220 НК РФ прямо установлено, что право на имущественный вычет на приобретение дома подтверждает «договор о приобретении жилого дома или доли (долей) в нем, документы, подтверждающие право собственности налогоплательщика на жилой дом или долю (доли) в нем» .
Поскольку налог на доходы физических лиц выплачивает не прямо физическое лицо-работник, а налоговый агент — работодатель и перечисление налога производится без разбивки на конкретного работника, а общей суммой от имени работодателя, налоговый орган не располагает информацией об уплате налога лично Вами. Следовательно, эту сумму нужно подтвердить.
Так что свидетельство о праве собственности Вы обязаны представить для подтверждения своего права на вычет, а справку 2-НДФЛ — для подтверждения конкретной суммы льготы для определения размера излишне уплаченного налога, подлежащего возврату. Требовать у Вас эти документы налоговый орган вправе в рамках проведения камеральной проверки Вашей декларации.
Конечно, можете не представлять их в рамках оказания услуги «прием декларации» , но потом все же представить нужно будет обязательно — но уже после требования налоговиков, т. е. еще пройдет время. Без этих документов налоговый орган вправе по результатам камеральной проверки отказать в применении льготы — только и всего.

Вы как налогоплательщик налоговую декларацию по НДФЛ подаёте, а не запрос на оказание государственной услуги как заявитель. Подтверждающие документы прилагаются к вашей налоговой декларации на основании НК.

Законодательство о налогах и сборах состоит из НК и принятых в соответствии с ним законов о налогах и сборах -- ст. 1 НК. Закон 210 в законодательство о налогах и сборах не входит.

Вы хотите пободаться с государственными органами? Вперед. Но если, все же, хотите получить имущественный вычет, принесите им все что они хотят и будем вам счастье.