Правомерны ли действия сотрудников организации ФГУП СК "СтавропольКрайВодоконал"

Однако, судя по информации из вопроса, сотрудники Вашего Водоканала дурят Вас и довольно нагло!
Данная ситуация регулируется вовсе НЕ самим Водоканалом (и тем более НЕ голословными утверждениями ее сотрудников), а "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в ред. от 28.12.2018).
Вот согласно п. 59 и 59 "а" указанных "Правил…", в случае выхода из строя счетчика (индивидуального/ квартирного прибора учета), начиная с отказа даты отказа счетчика (а если дату установить невозможно, то начиная с месяца, в котором наступил отказ), и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса (путем введения в эксплуатацию отремонтированного или вновь установленного счетчика) ПЛАТА за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за РАСЧЕТНЫЙ месяце, (но НЕ более 3 месяцев подряд), определяется исходя из СРЕДНЕМЕСЯЧНОГО объема потребления коммунального ресурса (потребителем, определенного по показаниям индивидуального (квартирного) прибора учета за период НЕ менее 6 месяцев).
И только по ИСТЕЧЕНИИ указанного 3-х месячного срока, плата за эту коммунальную услугу в жилом помещении начинает рассчитываться, исходя из НОРМАТИВОВ потребления коммунальных услуг (причем возможно и с применением повышающего коэффициента 1,5). – см. п. 60 тех же "Правил…"
Так что, Удачи

нормативы потребления обычно устанавливает правительство (или Дума законом).
насчёт конкретных номеров/дат не скажу. Но вроде при Медведеве активно вводили "социальные нормы потребления" на всё подряд.

У нас холодной на двоих два Куба выходит.