куда жаловаться по поводу отпления,к заведующей идти бесполезно,а в группе 15-16 градусов тепла.

Простите, а почему бесполезно?? ? Она, собственно, "хозяйка" и должна отвечать за всё,что происходит в садике. Пусть она задастся таким вопросом, а если и она не знает "куда идти", то ей просто нечего делать на этой должности, а вам надо идти в департамент образования .
Напишите заявление, что отказываетесь платить за услуги, так как они оказываются не должным образом. Есть норма отопления детского учреждения - не менее 19 градусов. Если она не соблюдается, то это явное нарушение.

сначала надо узнать у заведующей, почему нарушен температурный режим. Для этого надо с ней пойти в группу и посмотреть показания термометров, которые висят в каждой комнате группы (должны висеть) . причем висеть они должны на определенном растоянии от пола, чтобы показать реальную температуру (у пола темп ниже, у потолка выше) . Возможно проблема не зависит от сада (долг перед теплоцентралью, необходим кап ремонт, проблемы с поставкой тепла в вашем районе) . Сначала к зав.

надо искать причину теплопотери: плохо заделаны щели в рамах, или не заклеены, температура подачи тепла в радиаторы - это зависит от котельной или тэц, обогпеватели помогают, проверено. Если не помогают читай выше...

Попросить родителей самим собрать по полтиннику и самим купить в группу масляный обогреватель для своих детей!

В Управление Образования. Обогревателем группу не отопишь по себе знаю. В группе держали целых 2 не помогало.

Да, в управление (ГУО) . На стенде в группе должна быть информация с номерами телефонов. Лучше в письменном виде, с подписями родителей группы. Удачи!

в СЭС, правда детский сад могут закрыть.... Но проблему и её решение найдут гораздо быстрее.

Есть много инстанций, жалоба в которые (лучше коллективная) поможет быстро решить проблему, раз уж заведующая такая "беспомощная" - в первую очередь - СМИ - звоните, приглашайте, приедут снимут сюжет и докопаться до истины (у кого искать ответы на подобные вопросы) помогут. Далее - роспотребнадзор, прокуратура, ну и отдел образования наконец.