бессрочный отпуск инициатива работодателя

Данного вида отпуска ТК не предусматривает, но он называется ( в общепринятой практике) "административный".
В Т К РФ законодатель не предусмотрел такого понятия как административный отпуск. Тем не менее, данное понятие используется на бытовом уровне как отпуск, предоставляемый по инициативе работодателя по причине приостановки работы организации либо сокращения объема производства в связи с тяжелым финансовым положением, нехваткой сырья, комплектующей продукции и иными, не зависящими от работников причинами. Такая приостановка влечет прекращение работы, то есть вынужденный простой для всего трудового коллектива либо части его.
Ст. 21 Трудового Кодекса РФ не предусматривает обязанность работника находиться в период простоя предприятия, организации в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы. Статья 128 Трудового кодекса РФ определяет порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данный отпуск, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем, может быть предоставлен по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению. Основой данного отпуска является добровольное волеизъявление самого работника, то есть его письменное заявление, поэтому работник имеет полное право отказываться от направления его работодателем в отпуск без сохранения заработной платы
Тем самым, направление работодателем работника в вынужденный отпуск без сохранения заработной платы есть нарушение конституционного права работника на труд (ст. , ст. 37, 17 Конституции РФ) , основных принципов правового регулирования трудовых отношений в РФ (ст. 2 ТК РФ) .
Таким образом, отправление работников в так называемые "административные (вынужденные) отпуска" без сохранения заработной платы будет расцениваться как простой так как "административные (вынужденные) отпуска" отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя действующим законодательством о труде не предусмотрены.

Может быть оформлен простой на предприятии, и оплата его 2/3 от средней заработной платы, но не более чем на 1 месяц - ст. 72.2. ч. 3.

да, это право работодателя (ст. 157 ТК РФ) .
это называется простой по вине работодателя.

издаётся приказ о простое...