Можно ли вернуть награду? Мой брат служил в Афгане, должны были наградить. Но когда вернулся, ему сказали-отдали другому.

Да, такие случаи встречались, и не редко.
Если был представлен к награде и не получил ее, это другой вопрос.
Или если его награду получил другой. В этих случаях есть шанс получить награду.
А вот если даже не был представлен к награде, то сейчас возобновить эту процедуру не возможно.
Вам нужно обращаться в наградной отдел Главного управления кадров МО РФ. Информацию можно посмотреть на сайте http://structure.mil.ru/contacts.htm

Более 5 тысяч ветеранов- афганцев до сих пор не получили своих боевых наград. Об этом "Интерфаксу" сообщил в субботу председатель Российского Союза ветеранов Афганистана (РСВА) , депутат Госдумы РФ Франц Клинцевич. http://www.rsva.ru/
"По данным Главного управления кадров (ГУК) Минобороны РФ, на сегодня остаются неврученными более пяти тысяч орденов и медалей участникам боевых действий в Афганистане. Основная причина - распад Союза в начале 90-х годов, вместе с которым распалась и единая система военных комиссариатов, на которые ложилась обязанность вручать боевые награды возвращавшимся из Афганистана воинам", - сказал Клинцевич.
Председатель РСВА сообщил, что контрольные карточки на эти неврученные награды до сих пор хранятся в картотеке наградного отдела ГУК МО РФ.
"Наш Союз вместе с наградным отделом ГУК за последние 10 лет разыскал и вручил около двух тысяч наград бывшим воинам-афганцам. И эта работа сегодня продолжается", - сказал Клинцевич.
http://www.sundog2.narod.ru/news/afg.html

Вам нужно узнать наградили ли вашего брата, или только должны были.

делайте запрос в архив МО РФ если награжден тогда вашу награду другому человеку не вручат так как гос награды под номером, в конце концов награда должна найти своего героя.

Награждает руководство, а если руководство решило, что награду заслужил другой, такова его доля. Награду именную никто другой получить не может, только человек на которого выписаны документы к награде.