Программа съезда предусматривала рассмотрение и обсуждение следующих тем:
1 Религиозно-нравственные и научные основы борьбы с пьянством.
2 Школьный алкоголизм и меры борьбы с ним. Борьба через школу с народным алкоголизмом.
3 Литературно-научная борьба с алкоголизмом.
Факт употребления спиртных напитков детьми был подтвержден Петербургским городским попечительством о народной трезвости, которое предоставило следующую информацию:
в городе был зарегистрирован 1 случай употребления спиртного на 1-ом году жизни,
4 - случая на 3-м году жизни,
21 случай с 5 лет,
25 случаев с 8 лет.
По данным доктора Н. И. Григорьева:
"В Пермской губернии в народных школах мальчики пьют поголовно; в Лифляндской губернии процент пьющих детей достигает 92%; в церковно-приходских школах Сызранского уезда все дети пьют". Нижегородское земское собрание обращало внимание, что дети 9 лет в престольные праздники, подражая взрослым, собирались и пили водку. Приведенная информация доказывала распространение пьянства среди детей.
Учитывая это, протоирей М. Едлинский высказал мысль о необходимости привлечь к борьбе с пьянством женщин, и сделать это должна церковь. Именно убежденная трезвенница-мать должна "внести отрезвление в семью" и стать "воспитателем трезвого молодого поколения". Кроме того, им же была предложена идея создавать детские приюты-ясли, которые могли бы изолировать детей "от тлетворного иногда влияния семейной обстановки и улицы".

Съезд выработал целую программу борьбы с алкоголизмом через школу, в резолюции съезда отмечалось:
1.Для борьбы с алкоголизмом необходимо сообщение систематических сведений во всех школах о вреде алкоголя и его влиянии.
2. НАУКУ ТРЕЗВОСТИ следует считать особым самостоятельным школьным предметом, а не отделом только школьной гигиены.
3. Преподавание этой науки может быть введено двояким способом - путем ''вкрапливания'' элементов ее во все предметы школьного курса и (для старших классов) в систематическом виде на отдельных и специальных уроках.
4. Внешкольная просветительная деятельность педагогического персонала в деле борьбы с алкоголизмом может выражаться: в образовании музеев, выставок, публичных чтений и бесед, организации курсов науки трезвости и учреждений обществ ревнителей трезвости из взрослых и детей.

"Учебник трезвости" был составлен в 1913 году для начальной и средней школы петербургским доктором медицины Мендельсоном. Среди прочего в оглавлении значатся разделы: "Правда об алкоголе и спиртных напитках", "Алкоголь - не пищевое вещество, а наркотический яд" и "Влияние алкоголя на семью и общество".
Начавшаяся в 1914 году мировая война, и последовавшие за ней события, сделали невозможным реализацию намеченных планов. Поэтому главная заслуга всех участников трезвенного движения начала века заключалась: в проведении исследований и накоплении знаний о вредном влиянии алкоголя, определении причин, масштабов пьянства и его особенностей в России, разработка мероприятий направленных на просвещении населения.
Впервые в истории страны на уровне правительства и Государственной Думы было обращено внимание на бедственное положение детей и подростков, на необходимость создания программ и общественных организаций, которые бы занимались рассмотрением проблем детей, их защитой, организовывали бы их досуг и, тем самым, отвлекали от пьянства.