Кому жаловаться?

Судья районный тебе поможет

Определитесь - Вы хотите нажаловаться и облегчить тем душу, или Вы хотите получить интересующую Вас информацию. Попробуйте обратиться в местное отделение ФРС, уплатив соответствующую пошлину, там дают выписку о зарегистрированных правах. В запросе Вы можете указать потребность в сведениях о правоустанавливающем документе - это и будет искомое распоряжение администрации. Зная номер и дату распоряжения (решения) Вы можете в муниципальном архиве запросить именно его. Представьте, по Вашему ранее направленному запросу работник архива должен прошерстить ВСЕ имеющиеся акты (если они не в электронной базе, тогда вообще каюк) , сделать Вам выписки, это, знаете ли, работа, и отнюдь не в общественных, а в Ваших частных интересах.
Вариант - ФРС может отослать к комзему, если права на землю с 1997 года не перерегистрировались. Спрашивайте тогда там сведения о принадлежности и правоустанавливающем документе. Ищите также в архивах БТИ.
Вы сами неправильно сформулировали запрос, потому и получили отказ. А в суд на администрацию жаловаться - можно, ну признают ссылку на персональные данные незаконной, все равно по такому запросу информацию Вам невозможно предоставить.
Вы можете либо в рамках судебного спора С СОСЕДЯМИ инициировать судебный запрос, либо обратиться к адвокату, который направит адвокатский запрос (и правильно его сформулирует) , либо к депутату, и он сделает депутатский запрос (что вряд ли, так как речь идет о частных интересах) . Эти запросы удовлетворяются в обязательном порядке.
Срок обжалования действий (бездействия) органов и должностных лиц - 3 месяца, ст. 256 ГПК РФ.

надо обратиться в архив, в кадастровую палату и ФРС. Администрация не обязана делать это за других.

Возможно, информация, которую Вы считаете нужной - является не свободно доступной, а может предоставляться по официальным запросом правоохранительных органов.

В прокуратуру.