Субсидия на оплату коммунальных услуг.Имеют ли право отказать.

Муниципальный дом с 1985 г. по 2005 г. принадлежал управляющей компании Служба заказчика". в 2005 г. компанию переименовали в МУП "Управляющая компания" .в которой дом находился до августа 2008 г.С сентября 2008 г дом был передан ОАО "Управляющая компания" У квартиросъемщицы Семеновой за 2007г. образовался долг,но квитанции за 2008 г.до августа включительно она все оплачивала месяц в месяц (т.е долг остался за 2007г. МУП "Управляющая компания" ). С сентября 2008 г по декабрь 2009 г. ОАО "Управляющей компании" у нее долгов нет. Но Департамент по соц защите населения отказал Семеновой в выдаче субсидий на квартплату ссылаясь на долг 2007 года МУП "Управляющая компания" Замечу,что Семенова до этого получала субсидию и перед отказом в выдаче субсидии на 2010 г.у нее не было никаких долгов в течении 2-х лет.Вопрос Правомерен ли отказ Департамента в выдаче субсидии,учитывая что Семенова получает минимальную пенсию в размере 4600 а стоимость всех коммунальных платежей составляет 2570 На что можно ссылаться,на какую статью или указ президента о том сколько % должно оплачиваться и если что куда писать и кому жаловаться? читывая что перед отказом все платежи проплачивались без задержек в течении 2-х лет