Является ли плагиатом составление Регламента работы депутатов составленный на основе других подобных Регламентов?

Неправильно. По статусу представительный орган выше, это во первых. Во вторых при написании регламента надо использовать Устав и федеральное законодательство и прежде всего ФЗ №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", плюс можно посмотреть ФЗ по моему 184 и комментарии к 131. Федеральный закон действует на территории всей страны и поэтому правовые нормы и стиль везде одинаковы. Возьмите из Консультанта Регламент Совета депутатов города Новосибирска, вполне качественный документ. Плюс по анологии надо посмотреть региональные правовые акты из этой области, что-то можно по аналогии применить. А с чиновниками можно разговаривать только юридически мотивированно, они это лучше понимают.

Плагиатом не является.

Глава у Вас видать еще тот. А что депутаты молчат, им же принимать а не главе. У Вас что глава, председатель Думы? Или выбран из депутатов. В чем его корысть не понял.

Регламент - это законодательный акт, закрепляющий структуру, функции и порядок деятельности Вашего законодательного органа Регламент юридически обеспечивает процессуальную форму принятия нормативно-правовых актов Вашим законодательным органом. Как и любой документ Регламент должен иметь свою структуру, соответствующую целям и задачам его принятия. Конкретика такого документа может и должна изменяться в зависимости от законодательного органа, его принимающего, а также от множества иных факторов, безусловно влияющих на эту конкретику. Перечислять все эти факторы было бы нелепо в данном ответе. Это все равно, что Правила внутреннего трудового распорядка, наличиствующие в любом учреждении предприятии, организации. Структура – одинакова, сущность, конкретное содержание, опосредствованное задачами и целями жизнедеятельности учреждения - совсем не одинаково.
Ваши депутаты в своем противоборстве с исполнительной властью прибегают к уловкам, которые указывают на их низкоинтеллектуальный уровень. Если же это не так, то – дело обстоит еще хуже.
Что же до самого понятия плагиата, то здесь можно сказать следующее:
Статья 146 ч. 1 УК РФ характеризует плагиат, как присвоение авторства.
Вообще же плагиа́т – это умышленное присвоение авторства чужого произведения науки или искусства, чужих идей или изобретений. Плагиат может быть нарушением авторско-правового законодательства и патентного законодательства и в качестве таковых может повлечь за собой юридическую ответственность. С другой стороны, плагиат возможен и в областях, на которые не распространяется действие каких-либо видов интеллектуальной собственности, например, в математике и других фундаментальных научных дисциплинах.
Наиболее часто плагиат выражается в публикации под своим именем чужого произведения или чужих идей, а также в заимствовании фрагментов чужих произведений без указания источника заимствования. Обязательным признаком плагиата является присвоение авторства, так как неправомерное использование, опубликование, копирование и т. п. произведения, охраняемого авторским правом, само по себе является не плагиатом, а другим видом нарушения авторского права, часто называемым «пиратством» . «Пиратство» становится плагиатом при неправомерном использовании результатов интеллектуального труда и присвоении публикующим лицом авторства.
Есть такой документ Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2001/29/ЕС от 22.05.2001г. «О гармонизации некоторых аспектов авторского права в информационном обществе»
Сформулировав в общем виде исключительные права авторов и субъектов смежных прав, Директива (ст. 5) закрепила длинный (около 20 случаев) перечень исключений, которые могут вводиться в законодательство государств-членов. Общий принцип действия таких исключений определяется так называемым тестом на ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ: использование произведения без санкции правообладателя не должно наносить существенного ущерба его исключительным правам и никак не может служить источником дополнительной прибыли.