В нашем СНТ есть участки, которые не обрабатываются и не оплачиваются в течении 10 лет, какие меры воздействия мы можем

обычный иск за долги.

До тех пор, пока не будут внесены поправки в Законодательство - кроме иска о взыскании задолженности по уплате членских взносов, о чем пишет Хмелев, - никаких (ну, кроме, душеспасительных бесед, конечно, предложений выдать доверенность на сбор документов для продажи участков, после этого искать покупателей, продавать - естественно, с согласия собственников!! ! -с целью наполнения садоводства активными гражданами+удерживать имеющуюся задолженность, но опять же, с доброго согласия собственников, которые бОльше, чем за 3 года по действующему законодательству компенсировать, в принципе, не обязаны. Но если не возразят - можно попытаться взыскать и за 10, если повезет) . Это все в том случае, если на эти участки ранее выдавались свидетельства на право собственности на землю, либо в списках садоводов в архиве администрации числятся некие граждане, свидетельств не получавшие, но, тем не менее, у которых имеется "ранее возникшее право" собственности на эти земли.

Если в списках за этими участками никто не числится - искать желающих стать членами Вашего товарищества, принимать их в СНТ, давать им заключение правления о том, что они обрабатывают такой-то участок, являются членами СНТ. С этим они пойдут в земельный отдел КУМИ администрации и будут ходатайствовать перед администрацией о выделении им этих участков в собственность. Могут - выделить. Могут - не выделить, мотивируя отказ длинной очередью из льготников. Могут предложить за плату - все зависит от региона и от того, как конкретные чиновники читают закон (а все умудряются один и тот же текст прочесть по-разному) . Можно также самим обратиться в администрацию и просить о решении вопроса с наполнением садоводства - администрация предоставит эти участки тем самым льготным категориям граждан - многодетным, Чернобыльцам, ветеранам войн и т. п.
Чтобы узнать, что там у Вас в списках - Председатель имеет право запросить архивную копию списков в арххиве администрации райцентра по месту нахождения СНТ.

Но если участки в собственности, либо с "ранее возникшим правом" - без доброго желания хозяев ничего не сделать. Однако, предполагаю, что если каждый год бомбардировать этих граждан повестками в суд и следующими за ними заочными (или очными, как повезет) решениями суда и исполнительными листами о взыскании задолженности по взносам, причем, если граждане в суд принципиально являться не будут и не возразят по поводу исковой давности в 3 года, взыскание будет наложено за тот срок, о котором Вы в ис ке попросите (за 10 лет - так за 10), эти люди сами очень сильно захотят избавиться от столь обременительного имущества. Главное - не лениться.. . Вот наш председатель - ленится, поэтому и воз до сих пор на месте стоит. А еще на налогах экономит - хочет, чтобы либо некто бесплатно все эти иски написал, отнес, в заседания сходил, исполнительные листы приставам снес, проследил за исполнением - а садоводство только плоды "пожало бы" - то есть ему бы денежки на счет капнули, а вот договор официальный о предоставлении услуг с указанием оплаты услуг работника (с которого 30 с лишним % государству отдать нужно) - заключать не хочет.. . А кто-же бесплатно с доброй сотней исков будет по всем мировым судам Питера носиться?...