Почему гражданам страны нужно иметь два паспорта -внутренний и второй для выезда за границу?

Тьфу. . внутренний - внутренний )
а загран - чтобы и заграницей смогли прочитать кто вы и идентифицировать.
Загранпаспорт соответствует международным стандартам.
А далее. . некоторым, например, запрещено выезжать, поэтому они и не могут получить загран, а внутренний нужен всегда

Заграничный паспорт (общегражданский заграничный паспорт (ОЗП) , также в обиходе часто называется «загранпаспорт» или «загран» ) — официальный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации при выезде за пределы и пребывании за пределами страны, а также при въезде на территорию Российской Федерации из заграничной поездки. На практике так же удостоверяет личность "заграничных россиян" (граждан РФ, постоянно проживающих на территории другого государства с точки зрения РФ) на территории РФ, хотя данный вопрос не вполне урегулирован законодательством. В ряде случаев (покупка железнодорожного билета, обмен валюты и др. ) данный паспорт могут использовать и "российские россияне" (постоянно проживающие на территории РФ) .

в штатах, к примеру, паспорт нужен только для выезда за границу. водительские права внутри страны полностью удостоверяют владельца даже при регистрации на авиарейс.

а так во всем мире, кстати. тока внутрений паспорт, кое где, заменяют права и прочие бумажки..

Если вы имеете ввиду почему нельзя иметь только один паспорт на все случаи как во многих странах то это великая загадка !!!Например в нормальных странах удостоверением личности считается права или карта соц. страхования, а паспорт используется только при выезде за границу . Неужели трудно выдавать один паспорт на русском и латинскими буквами? Я думаю у нас как всегда все через опу .

Кстати, довольно странная система. В большинстве других стран внутренних не существует, только карточки типа водительских прав, которые иметь необязательно.