Как привлечь лицо по статье 19.5 п.2 ответственное за соблюдение правил регистрационного учета-

Глеб, умница. Я вполне серьезно.

Обязательно напиши жалобу в Прокуратуру. Параллельно можно написать в Уфмс.

Может быть их и не накажут, НО: проверку проведут, и в личное дело "обидчиков" ляжет жалоба. В случае повторной жалобы на этого человека, будут более тщательно проверять. А при правонарушении будет повод жестче его наказать.

У прокуратуры ещё не дошли руки до этого вида "деятельности" головотяпов от ФМС. Главная задача ФМС как правоохранительного органа-в первую очередь ПРОФИЛАКТИКА правонарушений. Предупреждать они должны-информировать гражданина, чтобы он не допустил нарушения. Но в указанном случае головотяпам от ФМС выгоднее дождаться, пока гражданин просрочит паспорт и потом принесёт с ним на блюдечке готовый материал для составления адм. протокола. Им-палочка к плану. Получается, что ФМС фактически провоцирует массовые адм. правонарушения.
Порой люди "забывают" об обмене паспорта на год-другой. Где же КОНТРОЛЬ со стороны ФМС.
А такой контроль прямо предусмотрен законодательством-пунктом 8 раздела 1 Положения и паспорте гражданина РФ-
----------------------
8. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)
-----------------------
Таким образом, одной из главных причин совершения данного правонарушения-является отсутствие надлежащего (на самом деле-ПОЛНОЕ ОТСУТСТВИЕ) контроля со стороны ФМС Наказывать надо. В их действиях -состав адм. правонарушения по ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ.
----------------
необходимо заявление на имя прокурора района по данному факту. Пусть проводит проверку и привлекает виновных к установленному виду ответственности.