Когда паспорт с 14 лет начали выдавать?

Историческая справка

В последнее время было написано такое количество правдивых и не очень статей о новинке, пришедшей в нашу жизнь – биометрическом паспорте, что хотелось бы провести некоторые разъяснения, чем же на самом деле является эта краснокожая книжечка, которой предстоит в недалеком будущем стать универсальным удостоверением личности каждого выезжающего за границу.

Пожалуй, если рассказывать эту историю с самого начала, стоит заглянуть в 1903 год, когда братья Райт совершили свой первый пилотируемый полет на самолете "Флайер-1". Этот полет длиной 37 метров положил начало эпохи авиации. С каждым годов все больше самолетов взмывало в воздух, и очень скоро оказалось, что, поднимаясь над одной европейской стороной, борт мог запросто перемахнуть пару-тройку соседних и приземлиться в четвертой. Все это приводило к путанице, авариям и задержкам. Каждая страна старалась по возможности упорядочить воздушное движение, но в отличие от движения автомобильного, национального регулирования оказывалось явно недостаточно. Даже создание в 1919 году межправительственной организации ICAN и образование коммерческой ассоциации авиаперевозчиков IATA не смогло существенно переломить ситуацию. С другой стороны, полеты в то время оставались очень дорогим и ненадежным удовольствием, большинство относились к ним с опаской.

Шло время, между городами и странами началось регулярное авиасообщение, возникла отрасль гражданских авиаперевозок. Отсутствие единого стандарта на оборудование аэропортов, команды диспетчеров и характеристики воздушных судов стало тормозящим фактором в развитии отрасли. Правительства стран, подталкиваемые крупными авиакомпаниями, ясно сознавали проблему и искали пути ее решения.

7 декабря 1944 года, в городе Чикаго представители 52 стран, приглашенных США, подписали "Международную конвенцию о гражданской авиации", ставшую известной также как "Чикагская конвенция" (http://www.un.org/russian/documen/convents/chicago_conv.pdf), которая установила принципы, которых должны придерживаться национальные правительства для наиболее эффективного развития авиации. Согласно Чикагской конвенции, создавалась Организация Международной Гражданской Авиации (ИКАО) (http://www.un.org/russian/ecosoc/icao), целью которой ставилась разработка стандартов и рекомендуемых правил в области обеспечения единообразия в авиаперевозках, в первую очередь – в аэронавигации. После ратификации соглашения 26-ой страной 4 апреля 1947 года ИКАО обрело вполне реальные очертания в качестве одного из агентств при ООН. С каждым годом все больше государств подписывало конвенцию, СССР присоединился к ней в 1970-ом. Сейчас количество стран-участниц достигло 190. Официальными языками ИКАО являются английский, французский, испанский и русский, недавно к ним добавились арабский и китайский. Поэтому все документы, издаваемые этой организацией, можно без труда прочитать.

Стандарты, разрабатываемые ИКАО, оформлялись как приложения к Чикагской конвенции. Сегодня существует 18 приложений (http://www.icao.int/icaonet/anx/russian/info/annexes_booklet_ru.pdf), описывающих различные вопросы, возникающие при авиаперевозках, начиная с процедуры заправки самолетов, заканчивая способами борьбы с авиаугонщиками. Страны, подписавшие конвенцию, согласились максимально полно исполнять утверждаемые стандарты, приводить национальное законодательство в соответствие с ними, а в случае невозможности – незамедлительно информировать об этом остальных участников.

Одна из задач, возложенных на ИКАО в соответствии с Чикагской Конвенцией, стала стандартизация таможенных и иммиграционных процедур, результаты которой вошли в Приложение 9 "Упрощение формальностей" к Конвенции. Именно там содержатся